来自 金沙国际js168 2019-09-26 18:10 的文章
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钟勉副司长在全市畜牧经济暨仲春动物防止瘟疫

这次全省畜牧经济暨春季动物防疫工作会议,是深入贯彻落实党的十七届三中全会、中央农村工作会议和省委九届六次全会精神的一次重要会议。昨天,与会代表参观了遂宁市畜产品加工企业和畜禽养殖基地,各地要认真学习借鉴。稍后,崇禧同志将作重要讲话,大家要认真学习领会,抓好贯彻落实。下面,我先讲四点意见。

一、工作思路基本工作思路是:坚持科学发展观,进一步落实“后劲在畜”发展战略,以畜牧业产业化经营和畜牧兽医队伍建设为重点,实现“四个提升”,即提升畜牧业产业化经营水平;提升畜牧业管理水平、执法水平和技术水平;提升重大动物疫病防控水平;提升畜产品质量安全水平。全面规范和提高畜牧兽医工作,积极推行畜禽健康养殖,促进畜牧业增长方式转变,进一步增强畜牧业综合生产能力,加快畜牧业现代化进程。二、工作目标预计2007年畜产品市场好转,生产发展加快,总体形势将好于上年, 畜牧业将迎来一个新的发展机遇。畜牧业生产目标:肉类总产增长8%,蛋产量增长7%,奶产量增长9%;生猪出栏增长8%,肉牛出栏增长7%,羊出栏增长7%,家禽出栏增长7.5%,兔出笼增长8%,养蜂增长7%。畜牧业产值占农业总产值比重提高1.5个百分点,农民来自畜牧业收入人平增加50元。饲料工业产量增长10%,饲料工业产值100亿元,增长7.5%。动物疫病防控设施进一步完善,防控制度进一步健全,动物疫病发病率下降10%,因病死亡率下降1个百分点,力争不发生高致病性禽流感,发生后确保疫情不扩散。三、主要措施为了确保全年畜牧业发展和农民增收目标的实现,重点抓好畜牧业产业化经营和畜牧兽医队伍建设,采取切实有效措施,积极推进各项畜牧兽医工作。大力发展畜牧业龙头企业和培育专业合作社,推进畜牧业产业化经营。着力培育畜产品加工龙头企业,进一步加快畜产品加工业的发展,强化龙头带动作用。重点建设两条100万头生猪屠宰加工线,两条1000万羽家禽屠宰加工线,两条2万吨禽蛋加工线,完善提高一条10万头肉牛屠宰加工线。以《农民专业合作社法》实施为契机,引导规范畜牧业合作经济组织发展,帮助合作经济组织建立起规范的章程和制度,提高畜牧业的组织化程度,重点规范和发展50个畜牧业专业合作社。通过专业合作经济组织,密切生产、加工、销售各环节关系,引导基地、农户与龙头企业开展产销对接,围绕龙头企业,建立一批原料生产基地,扩大畜牧业订单覆盖率,全方位提高农民的组织化程度。围绕“一片两线”,实施生猪、家禽、肉牛三大产业推进计划。实施生猪、家禽、肉牛三大产业推进计划,进一步做大做强我省畜产品优势产业,积极推进畜牧业区域化建设,提高全省畜牧业综合生产能力和市场竞争力。 生猪产业重点推进赣中优势片和浙赣、京九两线优势产业带建设。重点建设高安、樟树、上高、袁州、丰城、渝水、南昌、新建、进贤、东乡、余江、万年、新干、临川、宁都、兴国、赣县、南康、信丰、定南等20个生猪重点基地,建立1000万头生猪外销和出口基地。家禽产业以地方家禽原产地为重点并向周边推进,加快我省家禽产业优势区域建设。重点建设崇仁、泰和、宁都、广丰等4个地方肉鸡基地和南昌、新建、丰城、樟树、遂川、兴国及鄱阳湖水禽生产基地,建立5000万羽家禽外销和出口生产加工基地。牛产业重点推进宜春、吉安两大肉牛优势产区建设,加快肉牛改良步伐,发展种草养畜,重点建设5个万亩以上饲草生产基地,挖掘草食家畜发展潜力;突破加工瓶颈,建设100万头优质肉牛生产加工基地。加强奶牛养殖基地建设,进一步提升和发展阳光、英雄、高山青草、大富、牛牛等奶业品牌。切实落实赣府发〔2006〕15号文件精神,全面完成畜牧兽医体制改革。认真贯彻执行省政府文件精神,加快畜牧兽医管理体制改革步伐。建立和完善市、县两级畜牧兽医行政管理机构,明确畜牧兽医行政管理职能,强化动物卫生监督机构和职能,建立和完善畜牧兽医行政执法体系,全面建立市、县两级动物疫病预防控制中心、畜牧站等畜牧兽医技术支撑体系,组建完成省、市、县三级畜牧兽医行政管理、执法监督和技术支持机构。加强基层动物防疫机构建设,根据经营性服务和公益性职能分开的原则,全面推进乡镇畜牧兽医站改革。积极组建村级动物防疫员队伍,并加强村级动物防疫员的业务指导。各地在2007年6月前全面完成畜牧兽医管理体制改革工作。加大培训考核力度,全面提升队伍素质推进全省畜牧兽医队伍素质建设,重点开展畜牧兽医饲料队伍的行政管理、执法能力和服务技能的培训,省里重点培训市、县两级的骨干队伍,储备师资力量,市级重点培训县级队伍,县级重点培训包括村级动物防疫员在内的乡级队伍,争取用两年时间对市县乡村四级所有畜牧兽医管理和技术人员轮训一遍。有计划地培养畜牧兽医饲料各类人才,省级拥有一批畜牧、兽医、饲料、管理等各方面的权威人才,每个设区市培养3-4名拔尖人才,县市至少培养有2-3名骨干人才,形成宝塔型的畜牧兽医人才体系。强化畜牧兽医队伍管理,建立与培训相结合的考核制度,加大对畜牧兽医队伍业务技能、管理水平和工作业绩的考核力度,促进整个队伍素质和工作水平的提高。继续实施“千名畜牧科技人员进场入户”行动,重点推广生态养猪技术、肉牛改良及育肥技术、种草养畜组装配套技术、肉鸭旱地养殖技术、生猪疫病综合防治技术和“三推一控”农业血防综合治理等六项主推技术。加大畜牧兽医法律法规的宣传贯彻力度,抓紧制定出台《畜禽规模养殖登记管理办法》,完善畜牧兽医法规体系。整合市县级畜牧、兽医、饲料和畜产品安全执法职能,逐步推进畜牧业综合执法,开展畜牧业综合执法试点。规范全省畜牧兽医部门行政执法行为,狠抓大案要案,加强案例的收集整理,不断提高执法水平。完善良种繁育体系建设,提高畜禽供种能力。加大种畜禽原种场和一级扩繁场建设,培育大型育种公司,推进良种产业化,重点建设5个大型种畜禽场,不断提高制种供种能力,特别要巩固提高全省种猪和商品仔猪的供应能力,最大限度地满足畜禽养殖户对不同品种、不同层次良种的需求。积极推进种猪联合育种工作,继续开展种猪性能测定,提高育种水平。加强地方畜禽品种资源保护,建立种质资源保护规划,完善种质资源保护制度,加大地方畜禽品种资源开发利用力度,培育具有地方特色的畜禽主导产业。加快品种改良,加快人工授精、胚胎移植等技术在生产实践中的推广应用,扩大肉牛改良面,提高畜禽良种普及率,要求优质杂交商品猪比例达到68%以上,牛改良25万头次以上。严格动物防疫制度,全面加强动物卫生监督工作,加大监测力度,提升动物疫病防控水平。进一步深化“双基”建设,加强基层动物防检疫基础设施建设,全面落实各项防检疫制度,建立动物疫病防控长效机制。进一步完善应急机制,制定应急方案,推进应急体系建设。认真落实重大动物疫病防疫责任追究制,使各项防控措施落到实处。坚持科学防控,严格执行免疫程序,规范免疫行为,重大动物疫病免疫不留死角、不留盲点、不漏畜禽,达到100%。加大兽用生物制品特别是重大动物疫病疫苗的监管力度,整顿兽用生物制品经营市场,防止假劣疫苗进入使用环节,避免因疫苗带来的防疫隐患。加强疫病诊断和监测力度,扩大监测范围和监测频率。各县要充分利用现有仪器设备全面开展对禽流感、口蹄疫、猪瘟、鸡新城疫等动物疫病抗体水平监测,特别要加强鄱阳湖周边等重点地区高致病性禽流感的监测。重视对生猪“高热病”的预防工作,提高免疫密度和质量,加强血吸虫病查治和监测工作。严格执行疫情报告制度,发生疫情及时处理、及时控制,严格执行病死畜禽“四不准一处理”规定,切实提高以重大动物疫病为主的动物疫病综合防控能力。全面加强动物卫生监督工作,进一步提高对动物卫生监督工作特点和重要性的认识,加快动物卫生监督执法体系建设,明确职责,整合动物防疫、检疫、动物产品安全监管等执法职能。加强产地检疫和屠宰检疫工作,规范检疫出证行为。推进免疫标识向牲畜标识过渡工作。加强市场、流通等环节的动物检疫监管,搞好省际动物防疫监督检查站建设与管理。坚决落实动物检疫与畜产品安全监管相结合的制度,从根本上确保畜产品质量安全。全面推进规范化生产经营,提高畜产品质量安全水平。加强畜禽规模养殖场和畜牧小区规范化管理,开展畜禽规模养殖场户、畜牧小区登记备案工作,全面实施畜禽标识制度,在养殖环节逐步推行良好生产规范,重点抓好200个规范化畜牧小区和1000个规范化养殖场试点。加强饲料、兽药等投入品标准化工作,强化质量管理。全面实施兽药生产企业质量管理规范,逐步推行兽药经营质量管理规范,进一步加强对兽药生产、经营和使用的质量监管。加强对饲料生产、经营和使用全方位质量安全监督管理,推行饲料生产企业HACCP质量认证。积极开展无公害畜禽产品产地认定、产品认证,推行畜产品加工企业HACCP质量认证管理。继续开展“瘦肉精”等违禁药品的专项整治,加强检疫检测同步管理工作,加大兽药残留监测力度,规范畜禽养殖投入品的使用,进行全方位质量安全控制,“瘦肉精”抽检阳性率要控制在1%之内,切实提高畜产品质量安全水平。广泛开展产销衔接活动,努力开拓畜产品市场。大力培育和建设优质畜产品生产基地,加强与沿海等主销区的信息交流和沟通,拓展省外畜产品市场份额。积极引导和组织畜产品运销队伍和畜产品销售企业,通过开展产销座谈会、联席会和市场考察等形式,与广东、福建、浙江、上海等沿海地区开展畜产品产销协作,开辟销售窗口,建立稳固的产销渠道。举办第二届全省畜牧业产业经济博览会,组织省内品牌畜产品参加省内外有关产品展销会和推介会,扩大我省畜产品品牌在国内的影响,提高市场知名度。加强省内畜产品出口企业的跟踪服务,加强国际交流与合作,努力开拓国际市场,扩大出口额。同时,引进省外出口企业到我省建基地,借船出海,拓宽出口途径。加强畜产品流通体系建设,逐步改变目前畜禽流通、屠宰方式,引导科学消费。完善畜禽交易市场准入制度,建设标准化、规范化、配套设施齐全、检疫手段完备的专业畜禽交易市场。培育就地屠宰、冷链运输、冷鲜销售等现代物流形式,引导健康消费。加强项目管理,提高畜牧业项目建设水平。把好项目申报关。完善项目申报程序和专家评审制度,根据畜牧业发展规划做好项目遴选,建立“十一五”畜牧业基本建设项目库,指导编制畜牧业项目可研报告,提高项目命中率。加大项目实施监管力度。加强对项目扩初设计、实施方案及实施过程的指导和管理,执行有关项目建设管理制度,特别是项目资金使用的监督,及时发现问题和解决问题,提高项目的实施效果。加强项目后续管理。提高项目实施的综合效益和社会效益。加大畜牧业信息化建设和宣传力度。加强畜牧业信息化体系建设,完善畜牧业生产统计、畜产品市场价格信息和动物疫情测报网络等系统,建立省级畜禽标识信息管理系统和数据库,推行畜牧业信息化管理。逐步建立畜牧业生产预警制度,加强预警分析,建立主要畜产品预警平台,建立畜牧业信息发布制度,指导畜牧业生产。加大畜牧业宣传力度。广泛宣传畜牧业方针政策和法律法规,及时发布和传递畜牧业公共信息,增强信息的时效性、导向性和普及性。积极宣传畜牧业发展成就和先进典型,以及畜牧业在推进农业现代化和社会主义新农村建设中的作用,努力营造全社会大力支持发展畜牧业的良好氛围。各级畜牧兽医部门要进一步加强组织领导,明确任务,落实责任,市县及各部门要根据全省畜牧兽医工作总体安排,分解细化各项工作任务和目标。省直畜牧兽医饲料行政管理、执法和技术支撑部门要积极配合,做到既有分工又有协作,形成工作合力,并实行挂点督导,省直畜牧口每个单位联系1-2个设区市,在每个设区市重点抓好1-2个示范县,促进各项工作措施落到实处,确保全年目标和任务的完成。(来源:江西省畜牧兽医局)

一、准确把握畜牧经济发展面临的新形势

2008年,是我省畜牧业成功应对严峻挑战、在困境中实现持续稳定发展的一年。面对汶川特大地震灾害影响、国际金融危机冲击、农产品市场波动和三鹿奶粉事件等不利因素,全省畜牧兽医部门认真贯彻落实省委、省政府决策部署,夺取了抗震救灾和畜牧经济发展双胜利,实现了大灾之后无大疫、重灾之年既增产又增收,为我省经济社会发展作出了重要贡献。

总体上看,去年畜牧经济工作呈现四个亮点。一是抗灾救灾成效显著,生产总量稳定增长。全年猪、牛、羊和肉、蛋、奶产量都有所增长,畜牧业总产值增长3.8%。二是生产方式不断优化,养殖效益大幅提升。现代畜牧业试点稳步推进,全省生猪的标准化规模养殖达到35%,较上年提高6个百分点,国家级生猪调出大县达到48个,三元杂交面达到65%,提高4.3个百分点;农民人均畜牧业增收131元,增长29.8%。三是动物疫病防控有力,质量安全优势凸现。重大动物疫病的免疫密度和有效抗体合格率均高于农业部规定标准,全年实现清净无疫。在全国畜产品质量安全事故频发的严峻形势下,我省无畜产品质量安全事故发生。四是产业承接富有成效,市场开拓形式创新。全省畜牧业承接产业转移项目34个,总投资50亿元以上。多渠道开拓省外市场,累计签订了22.6亿元的畜禽产品购销和投资合同。

看到成绩的同时,我们也要清醒看到,畜牧经济发展内外环境正发生着深刻变化,挑战与机遇并存。一方面,国际金融危机进一步加深蔓延,世界经济衰退,国内经济增长放缓,生猪等优势畜产品加工出口受阻,畜产品价格下行压力加大,失业农民工返乡回流可能增多,农民持续增收形势严峻,畜牧业发展面临挑战。另一方面,加快畜牧业发展面临难得的机遇。首先,党的十七届三中全会和省委九届六次全会就进一步加强农业农村的改革发展作出了重大决定,既从体制机制上解决农村发展的深层次矛盾,又从具体政策上支持农业发展。在加快农业发展中,把畜牧业放在更加重要地位,从土地、财政、税收、金融等方面形成了支持现代畜牧业发展的政策体系,政策支持更加有力。其次,我省畜牧业通过近年发展,综合生产能力有了明显提高,2007年省政府作出了加快发展现代畜牧业的决定,并在资阳、遂宁、眉山进行试点。通过前几年的发展和现代畜牧业试点,全省畜牧业在发展模式、运行机制等方面探索积累了许多成功经验,发展基础进一步夯实。再次,随着扩大内需政策的实施和灾后恢复重建的全面展开,必将有力地拉动畜产品市场需求,促进畜牧业持续较快发展。我们一定要把握机遇、应对挑战,坚定不移地把畜牧业作为传统农业向现代农业跨越的突破口,努力走出一条符合省情的现代畜牧业发展道路。

二、深刻理解加快发展现代畜牧业的重要性和紧迫性

省委九届六次全会科学谋划全省农业农村经济发展,提出到2012年实现全省农业和农村经济发展“六个上台阶的目标任务,并且明确要求,要把加快现代畜牧业发展作为推进农业现代化的突破口,推动现代畜牧业发展上台阶,新增1000万头出栏生猪生产能力,建成国家优质商品猪战略保障基地,初步建成现代畜牧经济强省。我们一定要从战略和全局高度,充分认识加快发展现代畜牧业的重要性和紧迫性,切实增强责任感和紧迫感,努力实现畜牧业在推进现代农业建设中率先跨越。

(一)加快发展现代畜牧业是建设现代农业的迫切需要。我省既是农业大省,也是畜产品产销大省,畜牧业产值占农业总产值的比重已超过50%,畜产品产值和生猪等主要畜产品商品率不断提高。总体上看,我省已进入由传统畜牧业大省向现代畜牧业强省转变的关键时期,加快发展现代畜牧业已成为建设现代农业、推进我省农业现代化现实而紧迫的任务。

(二)加快发展现代畜牧业是增加农民收入的迫切需要。2008年,我省农民收入中务工收入超过全部收入的50%。今年受国际金融危机冲击,劳务收入增长势头将受到严重影响,农民增收难度加大,农业包括畜牧业必须更多地肩负助农增收的任务。要保持农民增收,家庭经营性收入要挑重担,家庭经营性收入中畜牧业要挑重担。加快发展现代畜牧业,为助农增收作贡献,是当前畜牧工作的一项重要任务。

(三)加快发展现代畜牧业是提高畜产品市场竞争力的迫切需要。畜产品的市场竞争,实质上是畜牧业现代化水平的竞争。我省年出栏生猪总量约占全国的八分之一、世界的二十分之一,三分之一以上的猪肉产品需要外销、出口。随着畜牧业产业地位的凸现,不少兄弟省份也把畜牧业作为助农增收的重要渠道和农业支柱产业来抓,市场竞争更为激烈。在激烈的市场竞争条件下,公众对畜产品质量安全要求越来越高,我省畜产品要扩大份额,占领市场,按照传统模式走下去是行不通的,关键要实现养殖、加工、生产整个流程的安全运行,这正是建设现代畜牧业的重要内容。加快发展现代畜牧业,加快推进畜牧业标准化、规模化、集约化和产业化进程,实现安全生产、清洁生产、无公害生产,是打响四川畜产品品牌、占领国际国内大市场的必然选择。

(四)加快发展现代畜牧业是保障畜产品有效供给的迫切需要。保障畜产品有效供给是保障食品安全的重要组成部分。随着经济社会加速发展,人们的食物结构正在发生变化,人民生活水平的提高,也对畜产品的消费提出了更高的要求。只有加快发展现代畜牧业,大幅提高产业整体素质和效益,不断提高畜牧业综合生产能力,实现畜牧业可持续发展,才能确保畜产品有效供给。

为此,我们一定要按照省委、省政府加快推进农业现代化的决策部署,把建设现代畜牧业作为突破口,推进全省畜牧经济和农村经济上新台阶。

三、着力抓好畜牧经济发展的关键和重点

抓好今年畜牧经济发展,要瞄准建设现代畜牧业这一方向,创新工作思路,抓住关键环节,采取有力措施,扎实有效推进。

(一)抓紧抓好畜牧业大项目。加快发展现代畜牧业,关键是投入,落实靠项目。各地都要以项目为抓手,大抓项目,抓大项目,努力完成在省委农村工作暨推进农业大项目建设工作会议上签订的完成畜牧业全社会投资50亿元的目标任务。一要做好项目编制和储备,认真研究国家产业政策和投资重点,从国家出台的政策举措中挖掘项目,从党的十七届三中全会和省委九届六次全会决定中寻找项目,从灾后恢复重建中拓展项目,全力做好重大项目的规划编制。畜牧业抓项目建设与其他部门和行业不同,畜牧业单项工程可能投资不大,要争取国家项目,就要以畜牧业产业体系建设为切入点来编制规划、编制项目,把若干分散到乡镇的基础建设,作为全省的体系建设来包装项目、编制项目,争取支持。二要加强项目对接,抓住灾后恢复重建和建立畜牧动物卫生防疫体系、畜产品质量安全监管体系的机遇,积极争取国家有关部委支持,加快重灾区畜牧兽医服务体系和畜禽良种繁育体系恢复重建,实施优质商品猪战略保障基地、退牧还草、乡镇兽医站基础设施、县级畜产品安全检验检测体系等重大项目建设,不断做大全省的畜牧业发展项目盘子。三要加快项目实施,省畜牧食品局要将已有的项目及相关目标任务分解细化到各市(州)畜牧兽医部门,各地要倒排时间进度表,抓紧组织实施,尽快形成实物工作量,尽快形成新的生产能力。四要加强项目监管,建立健全项目管理制度,规范项目申报审批、招标采购、建设管理等环节和行为,确保项目建设不出问题。

(二)抓紧抓好畜牧产业化经营。建设现代畜牧业,必须以畜牧产业化作支撑,只有推进产业化才能建立起现代畜牧业产业体系。近些年来,省委、省政府坚定不移地推进畜牧产业化经营,已有良好基础,我们要趁势而上,把畜牧产业化作为农业产业化的突破口,抓好大龙头、大基地、大品牌、大市场、大产业,着力构建现代畜牧业产业体系。一要做大龙头,重点是加工龙头,也包括带动力强的专业市场、专合组织。在一定程度上龙头企业的实力代表一个地区畜牧产业的实力,没有几户顶天立地的能在全国叫响的大企业,很难建成现代畜牧经济强省。当前要下决心培育扶持、做大做强一批畜产品加工龙头,高金、四海都具有做大做强的潜力,不能满足于现状,要抓住机遇发展壮大,向国内的龙头企业看齐竞争,要向国际标准看齐竞争。二要做大基地,这是建设畜牧经济强省的基础。推进畜牧业基地建设,既要发展大企业建立现代化大型养殖场,也要发展适度规模的标准化养殖小区,把数量巨大的散养农户引入产业基地。目前我省还有近1000万散养农户,年生产生猪占出栏总量的65%。要重点扶持适度规模养殖和标准化养殖,努力将分散农户引入现代生产体系之中。三要做大品牌,现代畜牧业最终要走向品牌化生产。全面提高畜产品品质、开拓国内外市场甚至推进标准化生产、安全生产,品牌都是最有力、最有效的抓手。要舍得投入,加大畜产品品牌建设支持力度。四要做大市场。既要开拓国内市场,更要占领国际市场,既要面向一般市场,更要细分市场,引导消费,开拓市场空间。过去河南是“天下粮仓,通过农业产业化已发展为“天下厨房,现在河南又提出要发展为“天下餐桌,这就是一个细分市场、开拓市场的过程。在产业化进程中,企业一定要研究市场、细分市场,开拓新产品、引导消费,才能不断拓展市场空间,从而占领市场制高点,否则就只能跟在市场后面追,在竞争中就始终处于被动地位。五要做大产业,这是产业化经营的落脚点。遂宁、资阳、眉山等市的成功经验表明,以大型畜产品加工企业为龙头,完全可能带动饲料、兽药、皮革等一大批相关企业、专合组织和营销网络的发展,形成产业集群,提高区域辐射能力和市场竞争能力,实现一二三产业联动发展。

(三)抓紧抓好畜产品质量安全监管。畜产品质量安全是现代畜牧业的基本要求,是畜牧业可持续发展的基础,也是广大群众最关心、最直接、最现实的利益要求。畜产品质量安全一旦出现问题,将会对整个产业及相关行业造成强烈冲击。推进现代畜牧经济发展,必须建立和完善畜产品质量安全体系,强化三个环节:一是在良种繁育和推广环节,要坚持自主培育和引进相结合,提高以畜禽品种改良为主的畜牧科技进步与推广应用水平。二是在养殖环节,要大力发展受控养殖,依托加工龙头企业,建立对产地环境、生产技术、畜牧业投入品、动物疫病防控等全程监控的标准化生产管理体系。三是在市场环节,要加强产地检疫和屠宰检疫,强化畜产品质量安全监测,落实畜禽产品质量安全责任追究制度。各级畜牧部门务必时刻保持畜禽产品质量安全的风险意识,强化畜产品从生产到市场各个环节的监管,从做好每一个环节的工作、保障每一个环节的质量安全着手,扎实推动全省畜产品质量安全水平的提高。

(四)抓紧抓好重大动物疫病防控。畜牧业发展效益在规模,成败在防疫。重大动物疫病始终是畜牧业健康持续发展的最大风险。更为严重的是,随着动物疫病病毒的发展与变异,人畜共患病不断上升,动物卫生安全成为公共卫生安全的重要组成部分。动物疫病防控已由过去单纯的经济问题,上升为民生民安问题、社会问题和政治问题。抓好重大动物疫病防控,既是加快现代畜牧业发展的客观要求,也是保障公共卫生安全的迫切要求,是各级政府的重要职责。要加快构建网络健全、队伍稳定、保障有力、处置高效的动物疫病防控体系,在年内全面完成全省畜牧兽医行政管理、执法监督和技术支撑三大体系建设任务。在即将进行的乡镇综合管理体制改革中,动物卫生防疫的公共服务职能要得到加强和落实,确保动物卫生防疫工作的顺利开展。

这里我强调一下春防和草原防火工作。当前全国高致病性禽流感疫情形势十分严峻,各地各部门必须按照国务院、农业部的要求和这次会议的安排,迅速行动,强化人员、物资、资金等保障,切实抓好春防工作的落实。一要确保时效性,务必在规定时间内完成免疫任务。二要提高有效性,在保证免疫密度的同时,有效抗体合格率必须达到农业部规定标准,药物残留要符合食品卫生要求。三要增强安全性,加强对免疫过程中降低牲畜副反应技术的应用研究,将因免疫导致的畜禽死亡率降到最低。最近,春季防火形势十分严峻,大家一定要把草原防火作为当前一项重要工作抓好落实。

(五)抓紧抓好现代畜牧业试点提质扩面。资阳、遂宁、眉山三市开展现代畜牧业试点近两年来,在破解现代畜牧业发展难题上积累了不少成功经验,试点工作成效显著。2008年,试点三市畜牧业产值已占全省的14.9%,生猪的规模化养殖比重比全省高出5至12个百分点,生猪良种化率比全省平均水平高10个百分点。大家昨天在遂宁参观,都感觉有新的创造、新的发展。近日,巨峰同志就三市试点工作和如何进一步推广试点经验作了重要批示,肯定了试点成效,同时要求进一步深化完善试点工作,因地制宜在全省推广。各地要把现代畜牧业试点提质扩面作为今年的一项重点工作,强力推行“六方合作+保险等成熟经验,同时因地制宜创新发展,努力形成全省畜牧业竞相发展的生动局面。

四、切实加强对畜牧工作的组织领导

发展畜牧经济、建设现代畜牧经济强省,是一项艰巨复杂的系统工程,也是一个不断推进的长期过程,各级要加大领导和支持力度,形成工作合力,推动畜牧经济大发展。

(一)加强政府领导。一要充分发挥政策导向作用。各地各部门要认真贯彻落实中央和省上出台的一系列促进现代畜牧业发展的政策措施,加大在良种补贴、标准化规模养殖、疫苗使用和生猪保险等方面的投入。要从各地实际出发,积极探索破解畜牧业发展的资金、土地、融资、风险等难题。二要全面推进依法行政。加强畜牧兽医普法工作,全面推进畜牧兽医综合执法,加强对畜产品质量安全、防疫检疫、兽药、饲料、种畜禽管理、牧草种子市场等的监管力度,严厉打击各种坑农害农和损害消费者权益的违法行为,整治畜牧生产和经营环境。三要切实履行公共卫生安全保障职责。重大动物疫病防控和畜产品安全监管,政府和畜牧兽医行政主管部门责无旁贷。各地要进一步健全责任体系,层层分解落实。四要大力推进体制和机制创新。深化兽医管理体制改革,加快建立畜牧业保险制度,积极开展政策性保险试点,加快构建政府补贴、政策性保险和生产发展资金相结合的畜牧风险防范机制。

(二)加大投入力度。各级财政要逐年增加畜牧业发展的财政预算,加大对畜牧业发展的支持力度。尤其要按照新修订的《动物防疫法》,将动物疫病预防、控制、扑杀、检疫和监督管理所需经费纳入本级财政预算,保证经费落实到位。要根据财政状况逐年增加产业发展资金,重点倾斜于畜牧业基础设施建设和产业体系建设,鼓励和支持保险机构积极探索和发展畜牧业保险,构建担保体系,引导和鼓励各类金融机构增加对畜牧业的信贷支持,推广成都等地经验,积极探索建立现代农业发展投资公司制度,搭建投融资平台,吸引社会资本投入现代畜牧业。

(三)强化科技支撑。坚持把科技进步与创新作为现代畜牧业发展的重要支撑,加大畜牧科技的研发、引进、转化和推广力度。一要依托大专院校和科研院所,抓紧实施一批重大畜牧业科技专项,建立水平领先的畜牧科技研发创新体系。二要积极推进畜科教、产学研相结合,支持畜牧科研机构与企业、农户开展多种形式的合作,加快畜牧科研成果转化步伐,建立高效灵活的畜牧科技成果转化体系。三要立足于养殖农户最期盼、最急需、最切身的问题,一村一户地抓好技术推广工作,建立深入基层的畜牧科技推广服务体系。

(四)严格目标管理。各级党委、政府和畜牧部门要切实承担起工作主体、责任主体、实施主体的职责,严格目标管理,确保工作扎实高效推进。一要细化目标任务。落实重点项目、重点企业、重点产业发展目标、进度目标,能够量化的都要量化,不能量化的要有定性要求。二要落实工作责任。明确目标任务的责任领导和具体责任人,实现责任到人,奖惩到位。三要加强督查考核。省畜牧食品局要按照年度目标任务研究考核办法,加强工作督查和考评,将考核与项目安排、评先选优挂钩,充分调动各地各部门积极性。

同志们,加快发展现代畜牧业,责任重大,使命光荣,我们一定要按照省委、省政府推进我省农村经济发展上台阶的总体部署,抢抓机遇,爬坡上行,全力推进现代畜牧业突破性发展,为全省“两个加快作出积极贡献。

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